Esta es la razón por la que los presidentes de Estados Unidos envían soldados al extranjero
Germán Padinger
(CNN) — El presidente Joe Biden aprobó el envío de 3.000 soldados de Estados Unidos a Polonia, Alemania y Rumania para reforzar a los países de la OTAN en Europa del Este, un despliegue en el extranjero que no es nada inusual.
Los despliegues, según han dicho funcionarios estadounidenses a CNN, son una muestra de apoyo a los aliados de la OTAN que se sienten amenazados por la acumulación de soldados rusos cerca de la frontera con Ucrania.
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La Casa Blanca y el Pentágono han subrayado que los militares estadounidenses no entrarán en Ucrania. “Son movimientos diseñados para responder al actual entorno de seguridad”, dijo el miércoles el secretario de prensa del Pentágono, John Kirby, añadiendo que estas fuerzas “no van a luchar en Ucrania”.
Si bien la reorganización de las tropas es la señal más significativa hasta ahora de que Estados Unidos se está preparando para la perspectiva de una invasión rusa de Ucrania, el movimiento de soldados de Estados Unidos en el extrajero no es en absoluto inusual. Y hay una serie de opciones bajo las cuales un presidente puede desplegar tropas.
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Esto es lo que hay que saber al respecto:
Envío de soldados de Estados Unidos a ejercicios y bases en el extranjero
Estados Unidos puede enviar, y envía con frecuencia, soldados a Europa para participar en ejercicios con países asociados.
Los soldados estadounidenses están desplegados en bases en todo el continente, y estos ejercicios y estaciones se basan en acuerdos con cada nación individualmente o con una alianza de tratado como la OTAN.
Acuerdos o solicitudes bilaterales para envío de soldados
Estos despliegues se realizan en consulta con las naciones aliadas y con el acuerdo de ambos países. Y esta es la dinámica que se está produciendo ahora, cuando los aliados de Estados Unidos en la OTAN han solicitado soldados estadounidenses para reforzar sus propias defensas y enviar un mensaje de disuasión más fuerte al presidente ruso Vladimir Putin.
Pero aunque los aliados de la OTAN están recibiendo soldados estadounidenses, se trata de un movimiento es un despliegue estadounidense realizado en consulta con estos aliados, no un despliegue propio de la OTAN.
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Operaciones en el extanjero en el marco de la OTAN
Como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, EE.UU. también se ha comprometido a ayudar a los países aliados y a proporcionar la defensa general de la OTAN.
Parte de esa defensa implica la Fuerza de Respuesta de la OTAN, una fuerza multinacional de 40.000 efectivos. En 2014, en parte como respuesta a la invasión rusa de Crimea, la OTAN creó la Fuerza de Tarea Conjunta de Muy Alta Disponibilidad, que forma parte del Plan de Acción de Disponibilidad para dar respuestas rápidas a un entorno de seguridad cambiante.
La OTAN no ha activado la Fuerza de Respuesta de la OTAN -que también se ha utilizado en la ayuda a las catástrofes- en lo que respecta a las acciones de Rusia en la frontera de Ucrania, pero el Pentágono ha dicho que tiene 8.500 soldados en alta disponibilidad por si acaso. Y Estados Unidos y la OTAN tienen decenas de miles de otros soldados ya en Europa a las que recurrir para cualquier despliegue adicional a los aliados de Europa del Este.
Kirby dijo el miércoles que las tropas que se están desplegando son independientes de los 8.500 soldados estadounidenses en alerta máxima. El Pentágono “no descarta la posibilidad de que haya más” movimientos de tropas de Estados Unidos en el extranjero en los próximos días, dijo Kirby.
En 2005, los aviones de la Fuerza de Respuesta de la OTAN entregaron suministros de socorro de la OTAN a Estados Unidos tras el huracán Katrina, y el pasado mes de agosto se activó la Fuerza de Respuesta de la OTAN para apoyar la evacuación de afganos que habían trabajado previamente con la alianza.
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Uso autorizado de la fuerza militar por parte de Estados Unidos
Esta es la opción más controvertida de la lista, pero que se ha utilizado repetidamente para enviar soldados al extranjero desde los atentados del 11 de septiembre de 2001. Hasta ahora, no se ha solicitado la autorización del Congreso para el uso de la fuerza en relación con las tensiones entre Rusia y Ucrania.
La Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001 comprende sólo una larga frase. Pero sus 60 palabras, han contribuido a allanar el camino para años de actividad militar. Según documentos oficiales, los presidentes George W. Bush, Barack Obama y Donald Trump la invocaron durante sus mandatos.
Aunque tanto los republicanos como los demócratas han expresado su deseo de actualizar la Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001, que autorizó la guerra global contra el terrorismo, y la autorización de 2002 para la guerra de Iraq, el consenso se ha empantanado en medio de disputas sobre cómo una nueva autorización abordaría el alcance de la misión, las limitaciones de tiempo y el uso de tropas terrestres estadounidenses.
La Constitución, por su parte, establece explícitamente que sólo el Congreso tiene autoridad para declarar la guerra, un poder que se ha invocado cinco veces en la historia de Estados Unidos: La guerra de 1812, la guerra mexicano-estadounidense, la guerra hispano-estadounidense y la primera y segunda guerras mundiales.
Con información de Natasha Bertrand, Barbara Starr y Jeremy Herb.
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